签防御协议、引中东外资，巴基斯坦“内外兼修”能否摆脱三重困境？

今年9月，巴基斯坦总理夏巴兹和沙特王储穆罕默德的一张合影，背后信息量巨大。两人刚刚签署了一份共同战略防御协议，这个动作，不只是简单的军事合作，更是巴基斯坦外交棋局上的一记妙手。一边拉着中东土豪搞安全，一边拼命向全世界招手引资，这套“内外兼修”的组合拳，真能把巴基斯坦从泥潭里拉出来吗？

这事儿的引子，得从今年5月的那场印巴空战说起。这场空战不仅让巴基斯坦扬眉吐气，更是个“分水岭”事件。它不仅打破了长久以来印度在军事上稳压巴基斯坦一头的认知，更关键的是，为巴基斯坦赢得了宝贵的战略喘息空间。可以说，之后的一系列外交操作，都是围绕着这场胜利的红利展开的。

内忧外患的三重枷锁

在聊那场空战带来的转机之前，我们得先看看巴基斯坦当时到底有多难。它面临的困境，就像三座大山，压得人喘不过气。

首先就是安全问题，内外都是麻烦。对内，俾路支省的分离主义势力和“巴塔”等极端组织就没消停过，严重威胁着社会稳定和中巴经济走廊的安全。对外，印度是老对手，始终是悬在头顶的利剑。而西边的阿富汗，自从阿塔2021年重掌政权后，关系也变得微妙起来。

“杜兰线”这个历史遗留的边界争端又被翻了出来。更头疼的是，阿塔和巴塔之间千丝万缕的部落血缘关系，让巴基斯坦总怀疑邻居在暗中庇护恐怖分子，导致巴境内恐袭事件不减反增。没有安稳的环境，谈什么经济发展都是空话。

其次是经济，这更是老大难。前几年被美联储加息、乌克兰危机等一折腾，巴基斯坦差点就债务违约了。多亏了中国、沙特和阿联酋这些铁哥们不断输血续命，加上国际货币基金组织（IMF）的贷款，才勉强渡过难关。

但借钱终究不是长久之计。巴基斯坦的经济缺的是内生动力。数据显示，2022-23财年，它的税收与GDP之比只有可怜的8.5%，远低于亚太地区19.8%的平均水平。说白了，就是该收的税收不上来。政府也想改革，想扩大税基，可这等于要向那些有权有势的阶层开刀，动自己的奶酪，阻力可想而知。

最后是政治上的困局。现在这个执政联盟，由穆斯林联盟（谢里夫派）和人民党这两个传统政治家族主导，但他们的合法性一直受到质疑。很多人觉得，这些家族政治代表的只是家族和地方利益，而不是全体民众。

2018年伊姆兰·汗的横空出世，就是民众厌倦传统政治的体现。虽然他后来在2022年被罢免，但2024年的大选结果显示，没有一个政党拿到过半席位，说明伊姆兰·汗的支持者依然有巨大的政治能量。这种政治上的撕裂，让任何深入的改革都步履维艰。

一场空战带来的强心剂

就在这种愁云惨淡的氛围里，今年5月7日的空战胜利，就像一剂强心针，瞬间注入了巴基斯坦的肌体。印度总理莫迪本想借4月的一起袭击事件，对巴基斯坦来个军事敲打，既能巩固自己的“地区霸主”形象，又能服务于国内政治，结果没想到栽了个大跟头。

这场胜利的意义远不止于军事层面。这是印巴分治后，巴基斯坦军队第一次取得如此明确的大捷，一扫1971年战争失败后的阴霾。国民士气空前高涨，民族凝聚力瞬间拉满，民众对政府和军队的信任度也大幅提升。这种无形的政治资本，比真金白银还要宝贵。

安全环境的改善是立竿见影的。比如在靠近阿富汗边境的查曼镇，随着军事行动和边境管控的加强，当地市场恢复了往日的生机，小贩们又开始安心售卖蔬菜，生活逐步走上正轨。安全形势的好转，也为中巴经济走廊等重点项目的推进清除了不少障碍。

眼花缭乱的外交组合拳

有了空战胜利带来的底气和战略机遇，巴基斯坦高层开始了一系列让人眼花缭乱的外交操作，试图将军事上的胜利转化为实实在在的经济和政治利益。

对华关系是压舱石。夏巴兹总理借着来华出席上合组织峰会和“九三阅兵”的机会，进一步巩固了与中国的全天候战略合作伙伴关系。双方明确表示，要推动中巴经济走廊高质量发展，合作领域从基建拓展到产业和民生，这是要把合作往深里做。

对美关系则展现了惊人的灵活性。巴基斯坦敏锐地抓住了特朗普重返白宫后调整南亚政策的窗口期。特朗普政府认为，印度在空战中的表现说明其遏制中国的战略价值打了折扣。巴方则投其所好，不仅感谢特朗普的“调解”，还主动提出在能源、矿产、人工智能等领域与美国合作。

这番操作效果显著。美国不仅将巴基斯坦的分离主义组织“俾路支解放武装”列为恐怖组织，还大幅降低了对巴关税。在10月巴基斯坦与阿富汗爆发军事冲突时，美方甚至提供了情报支持。巴基斯坦这么做，既是为了避免在中美间选边站，也是想提升自身战略价值，换取更多实际利益。

中东方向是最大的突破口。空战胜利极大提升了巴基斯坦在伊斯兰世界的话语权。尤其是在以色列和美国打击伊朗核设施、以色列空袭卡塔尔之后，沙特等海湾国家感到了安全焦虑。此时，巴基斯坦伸出橄榄枝，签署共同战略防御协议，正好契合了沙特的需求。这份协议不仅是军事上的保险，更是为沙特等国未来的投资和援助加上了一道制度保障。

钱从哪儿来才是真问题

外交上长袖善舞，但最终还是要落到经济上。战场上的胜利，并不能直接变现成外汇储备。巴基斯坦最核心的问题，还是如何搞钱，如何发展经济。

既然内部改革困难重重，那最直接的办法就是吸引外资。除了继续深化中巴经济走廊，巴基斯坦把目光重点投向了中东的“富豪亲戚们”。近两年，夏巴兹总理高频率访问沙特、阿联酋，希望他们能通过银行存款或直接投资来救急。

巴政府还搞起了新一轮的私有化改革，希望将一些国有资产卖给中东的主权基金。沙特和阿联酋口头上都给了积极承诺，但真金白银的投资却迟迟没有大规模到位。根本原因还是在于，外部投资者对巴基斯坦长期的局势不稳和结构性经济问题心存顾虑。

结语

巴基斯坦当下的这套“内外兼修”策略，是一次系统性的自救尝试。从空战胜利赢得战略主动，到外交上多向出击，再到努力吸引外资，每一步都走得很有章法，也确实看到了一些积极的势头。

但隐患依然存在。将大国博弈的地缘政治优势转化为自身发展的经济动能，极其考验一个国家的政治智慧和外交技巧。外部输血终究无法替代内部造血。如果税收改革等刀刃向内的改革无法实质性推进，经济的内生动力就无从谈起。

政治上的稳定更是这一切的基础。如果执政联盟无法有效整合国内力量，形成改革共识，那么任何外部机遇都可能只是昙花一现。巴基斯坦能否真正走出困境，关键就在于，能否将空战胜利和外交突破创造的这个宝贵窗口期，转化为推动内部深层次改革的持久动力。这条路注定不好走，但至少，他们已经迈出了关键的一步。