100万美元一张，特朗普推出“黄金卡”，明码标价美国居留权

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2025年9月19日，美国总统特朗普签署了一项名为“黄金卡”的行政令，为“具有非凡能力并愿意支持美国的外国人”开辟了一条新的签证通道。

个人只需向美国财政部缴纳100万美元，就能通过这一项目获得加速审批的签证待遇，最终得到美国永久居留身份。

企业赞助员工则需为每人支付200万美元。

这项政策还推出了更高端的“白金卡”，售价500万美元。

持卡人除了获得居留权，还能在美国一年内停留最多270天，且无需就其非美国来源收入向美国缴税。

“黄金卡”计划并非突然诞生。 早在今年2月，特朗普就首次宣布将推出定价500万美元的移民“金卡”，旨在取代实施了35年的EB-5投资移民签证。

当时他宣称：“我们不是在卖国籍，我们是在卖卡。 ”到了9月，原先500万美元的“金卡”被降级为100万美元的“黄金卡”，而500万美元则升级为享受税务优惠的“白金卡”。

特朗普在社交媒体上大力推广这项计划，直言不讳地表示：“预计‘特朗普金卡’很快将带来远超1000亿美元的收入。 ”

他声称这笔资金将用于减税、推动经济增长的项目以及偿还国债。 他甚至畅想过出售1000万张卡来筹集巨额资金。

美国当前的财政困境确实是“黄金卡”计划推出的重要背景。

2025年8月，美国联邦政府债务总额已突破37万亿美元，其占GDP的比重约为126.8%。

这一数字比美国国会预算办公室2020年年初预测的突破时间提前了整整5年。 分析人士指出，以高价售卖居留权为核心的“金卡”计划，是试图通过“富人移民输血”的方式缓解财政困局，但其“敛财”意味明显，同美国巨额债务相比，筹得的费用将是杯水车薪。

就在签署“黄金卡”行政令的同一天，特朗普还签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用大幅提高至10万美元。

此举旨在确保美国引进的是高技能、不能被美国人替代的人才。 此前，企业为H-1B签证支付的费用通常在数千美金。

这一举措与“黄金卡”政策形成了鲜明对比：一边为富豪开辟快速通道，另一边却为技术人才和企业的常规工作签证设置了更高门槛。

美国商务部长卢特尼克为政策辩护，称提高H-1B签证费用和“金卡”计划可由总统直接宣布执行。 但他也承认，“白金卡”计划则需要国会批准。

然而，法律挑战几乎不可避免。 《华盛顿邮报》援引美国智库凯托学会专家戴维·比尔的话说，H-1B签证费用提高和“金卡”计划料将迅速招致来自企业界和企业员工的“法律挑战”。

比尔强调，根据美国联邦法律，只有国会拥有设立新签证入境项目以及对现有签证类别增设费用的权力。

美国移民律师协会也指出，宪法赋予国会制定移民法的专属权，总统单方面废止EB-5并推出新政涉嫌违宪。

卢特尼克表示，“黄金卡”将取代现有的EB-1和EB-2（杰出人才和高等学位专业人才绿卡）签证项目，并称为推广这类金卡，其他类别的绿卡签证很可能会被暂停。

这等于是部分废止了美国国会1990年出台并实施至今的职业移民法案，显然不符合法律程序规范。

社会公平性方面的争议同样巨大。 批评者认为，这项政策创建了不公正的两级移民系统，将移民资格过度商业化。

美国新闻网评论道，用“金卡”取代EB-5签证，等于是让有钱人花钱进入美国，这些人并不一定会为美国创造工作岗位，也不一定能在美国开展商业经营。

当“美国梦”被标上高价签，这个国家贩卖的已不是机会，而是焦虑。

与“黄金卡”形成鲜明对比的是，特朗普政府已采取措施加强非法移民驱逐行动并加固美墨边境。

这种一边向富人敞开大门，一边对非法移民和普通技术移民收紧政策的“双重标准”，引发了广泛批评。

市场的真实反应也值得怀疑。 虽然美国商务部长卢特尼克曾在2月份声称有25万人在排队申请“金卡”签证，但《福布斯》的调查显示，受访的18位亿万富翁中仅少数人表示“可能考虑”，其余均直言“没兴趣”。

许多真正的富裕人群并不那么在乎美国的福利和学费减免，却对需要承担全球所得税义务很抵触。

专家们还警告了政策可能带来的衍生影响。 如果富有的外国投资者可以投资房地产来获得签证资格，这可能会直接推高美国的房价。

这种效应在加拿大和澳大利亚等有类似投资移民政策的国家已经有前例可循，往往导致本地居民住房负担能力下降。

特朗普政府的经济政策特征是对内减税对外加税。

联邦企业所得税由35%下调到了20%，同时对在美设厂的半导体企业实施高额补贴；对外则发动关税战，上半年收取的关税金额创下历史新高。 但这些动作无法遮盖美国财政的巨大黑洞。

仅偿还国债利息一项，美国联邦政府去年就花了1.1万亿美元，超过了军费。

预计特朗普的税改将使美国财政赤字在未来10年再增加2.7万亿美元。