绿色动能突破！中国政策低调推力，加速新能源引领全球经济高增长之路

清晨的风从大片银白色的光伏阵列上掠过，涡轮叶片在远处鸣响。2025年一季度，中国新增太阳能装机72吉瓦，比去年同期多了18%。风电与光伏的发电量加总，已经超过全国居民用电所需。用技术曲线描一条国运曲线，线条并不完美，但趋势清晰：今年一季度燃料燃烧产生的二氧化碳排放下降了1.2%，而非化石能源要在2030年占到25%的既定目标，眼下看上去步伐超前。与这条绿色曲线并行的，是工厂里不停闪烁的焊接光，新能源汽车上半年销量增长30%，订单板上密密麻麻。有人会问：这是侥幸一时，还是谋划已久？把时间线从2016年拉到2025年，答案不在某一个政策点火，而在多条动力轴交织下的合力。

政策、产业与基建的三条驱动轴

政策面先变得果断。2024年9月，央行转向适度宽松，连续降准降息，把市场的水管扳大了一些。今年5月，一揽子“10点货币包”推出，其中就包括下调存款准备金率50个基点、基准利率下调10个基点。紧接着的数据给出反馈：2025年上半年制造业投资增长9.6%，制造业PMI连续几个月站上50荣枯线之上，消费在逐步回升，出口保持稳定。对观察者而言，这是资金与信心的双重回流。

顺手科普一句：降准主要是释放银行体系的长期资金，降低负债成本；降息则直接影响贷款利率，减轻企业当期现金流压力。两者叠加，能帮助企业熬过订单波动，也能在回暖阶段放大杠杆效应。

财政这边也不走单线。面对外部不确定性，中国启用了1.3万亿元的超长期特别国债，财政赤字率设在4%。这类工具把债务期限拉得很长，让当期的财政支出更有余地——相当于给长期项目匹配了长期钱。

仍需说明一下，所谓超长期特别国债，是由中央财政发行、期限远超常规10年期的国债，往往用于跨周期、跨区域的重大工程，或者对冲超预期的外部冲击。它不是“无底洞”，但有“缓冲垫”的功能。

基建不只是数字表上的“投资完成额”，它连着国力的经脉。高铁里程从2016年的2万公里攀升到2024年底的4.5万公里，2025年还在继续延伸；高速公路总长达到18.3万公里；包括花湖机场在内的一批枢纽投用，航站楼的玻璃映着蓝天，跑道上货机起落有序。2019年春运期间，全国完成30亿人次的人员流动——这不光是运输系统的极限挑战，也是国家调度能力的现实演练。到了2020年疫情突袭，各地封控、物资跨省驰援，能迅速有序响应，靠的正是这些年铺下的网。今年的基建不再只追求“多”，而是把重心放到高质量：新高铁线路的开通，既考虑区位均衡，也考量客货联运效率；多地机场扩建，“工人操作起重机吊装钢材”的画面背后，是枢纽功能的再升级。

国企的压舱石与科技突围

把时间拨回2016年，那时国有企业的总资产在131万亿元左右。八年后，2023年底，央企和地方国企的资产总额已达到371.9万亿元，年均增速超过10%，其中2021年一度达到14%。2025年上半年，国有企业实现营业收入26.276万亿元，与去年同期大体持平，但利润同比增长了7.4%。这不是简单的规模堆叠，它背后有方向选择——能源、工业与基建这三大关键领域的布局，形成了稳定器的作用。2016到2020年间，央企研发投入年均增长14.5%，并未因为短期盈利压力而“先紧后松”。

国企不是孤岛，产业升级是全局工程。“中国制造2025”从2015年起跑，十年节点上，成果开始在各条战线上冒头：汽车行业从跟跑到领跑，成为全球第一出口国；大飞机C919进入商业运营序列；军民两用半导体自给率提升到70%以上；在更为可见的装备层面，055型驱逐舰和国产航母入列，背后的供应链涵盖钢材、动力、电子、控制等大量环节。有人质疑这是否“举国体制”的一次性冲刺？从研发占GDP比重升至2.5%、到民企与国企协作的项目组合，答案更接近于一个分层推进的长期机制。

在外部压力与对冲之间寻找平衡

外部的风向在2016年出现明显转折。南海对峙之后，中美关系趋紧，2018年贸易战加征关税，出口端承压。进入2025年，一道转机出现：5月中美达成关税减让协议，部分税率下调。此前美方关税水平从0.25%一路抬升至5.3%，协议后回落至约4.75%—5%的区间。即便“特朗普2.0时代”里关税战仍延续，中国选择了两条腿走路：一方面通过内需与“一带一路”开辟多元市场，另一方面用货币与财政工具对冲冲击。美企对华投资降到低点，但国内产业链转向“以我为主”的韧性增强。

关税为什么影响宏观增长？简而言之，它改变了利润的全球分配结构，压缩了外向型企业的边际收益。在此背景下，国际组织给出的判断更显重要：国际货币基金组织在今年7月把中国2025年GDP增长预估调到4.8%，经合组织在6月报告中预计为4.7%，世界银行则看到4.5%。国内上半年实际增速达到5.3%，二季度5.2%，虽较一季度略缓，但仍在“围绕5%”这一既定目标的可实现区间内。对策的节奏感在发挥作用——央行维持宽松取向，财政更为主动，出口稳、投资增、消费回。

这里插一句常被提到却容易被忽略的指标：PMI，也就是采购经理指数。它以50为荣枯线，反映未来几个月的生产与订单变化。连续多月站上50，不是“高歌猛进”，但足以说明扩张态势在延续。

危机磨砺出的制度弹性

危机是照妖镜，也是磨刀石。2020年，疫情汹涌而至，中国较早控制住蔓延，当年GDP仍实现正增长，而美国则落入衰退。那之后，美国在多个领域避免与中国发生正面冲突，但在利率上走出另一条曲线：2022年开启加息周期。中国货币政策在此阶段并未大幅跟随降息，避免了资本大进大出带来的资产价格大幅波动。到了2024年9月，美国先行降息，中国随后跟进，货币环境转为宽松。政策窗口打开的内部也在做“轻装减负”：化解了约10万亿元的地方政府债务，让地方财政能够从“兜底”状态回到“发展”状态。

数据的背后，是成千上万现场的忙碌

把宏观数字拆回到具体时空，就有画面了：在宁夏的光伏基地，组件被机械臂像拼图一样装上支架；沿海的汽车码头，装船的新能源车车灯齐亮；内陆的新材料园区，测试线上的芯片一批批下线。这些场景背后，对应的是今年上半年制造业投资9.6%的增幅，新能源车销量30%的上扬，制造业PMI连续数月的扩张。出口没有“大起大落”，而是“稳字当头”。国内消费恢复没有回到“报复性”，而是回到“耐心型”——但这并不妨碍经济在5.3%的上半年增速下，维持适度的热度。

清洁能源投资数据看似“打架”，其实是一体两面。按广义统计口径，2024年中国清洁能源投资超过8000亿美元，全球最多；国际能源署口径则给出6250亿美元。一个囊括了更多上下游环节，一个更聚焦于能源端本身。口径不同，趋势一致。更重要的是结构：风光发电占总发电量的比重首次超过25%，这意味着在外部能源供应受扰的场景下，国内能够更为自给。再放远一点新能源相关产业拉动了就业与出口，电动车和电池成为新的增长点。

国企的财务报表上，2025年上半年26.276万亿元的营业收入、7.4%的利润增幅，并非独立于社会发生，它和上文诸多场景互为因果：能源、工业、基建上的长期投入，正转化为利润表上的“正向反馈”。2016—2020年央企研发投入年均14.5%的增长，则解释了为何中国能在十年里补上高端制造的多块短板，从C919商业运营、到半导体自给率70%以上，再到055驱逐舰与国产航母的入列，这些“硬核”节点背后，都是不止一年的复利。

下半年的悬念与可能的解法

展望今年下半年，多方预测大体收敛在4.8%附近，全年有望冲刺或超过5%。支撑项还在：消费潜力继续释放，制造业投资延续增长，出口保持稳定，清洁能源占比提升，新能车销量继续走高。外部环境略有改善，部分贸易摩擦缓解，企业开始签合同、发货、做交割。基建投资转向“质地更好”的项目，半导体产能也在扩张。政策端央行维持宽松、财政更主动的概率较大。

压力并未消失。高债务与人口老龄化像两块压舱石，既是负担也是约束。前者需要通过更市场化的债务置换、资产盘活来化解，后者则依靠劳动生产率的提高与社会保障体系的完善来对冲。好在此前的“战备式”资源配置已经转向“发力式”配置，空间被释放出来。

外部方面，尽管5月的关税减让让人看到了松动的缝隙，但“特朗普2.0时代”的总体框架仍旧偏强硬。中国的对策仍应双轨：对内继续稳增长、提效率、降成本；对外继续多元化布局、提升产品竞争力。国际机构的预测在上调与谨慎之间取平衡：IMF的4.8%、OECD的4.7%、世行的4.5%，为市场提供了“预期锚”。国内“围绕5%”的目标，则以半年5.3%、二季度5.2%的实绩给出“可为”的信号。

把时间线再拉长一点，会更容易看清逻辑

从2016年南海风波起，中美关系的复杂化迫使中国更注重内生能力建设；2018年贸易战带来的阵痛，反过来促使中国强化供应链韧性与技术自给；2020年疫情的硬考验，凸显出基建与组织力的价值；2022年外部加息周期，倒逼政策保持定力；2024年9月开始的货币转向宽松，配合地方政府约10万亿元债务的化解，腾出了继续发力的空间；2025年上半年，5.3%的生长率说明此前积累开始释放红利。产业、政策、基建三条轴，像三股绳，越缠越紧，越拉越稳。

古人说，治大国若烹小鲜。意思并非“什么都不做”，而是“火候要稳，调味要准”。2025年的中国经济，不是凭一把火炒热，而是在多个灶台上均衡加热：有的需要小火慢炖，比如地方债的拆解、技术的攻关；有的需要大火快炒，比如需求的激活、项目的落地。回头看这些年，很多人感受到钱不好赚了，那是因为资源在某些时段确实更多地倾向备战与韧性建设。如今火力在调整，更多燃料开始进入扩张与创新的炉膛。

数据摆在台面上：制造业投资9.6%的增速，新能源装机72吉瓦的新增，风光发电超过25%的占比，国企371.9万亿元的资产体量与7.4%的利润增速，1.3万亿元的超长期特别国债、4%的财政赤字率，国际机构4.5%—4.8%的增长预期区间，上半年5.3%、二季度5.2%的实际表现。数字背后，是人在岗位上闪光，是政策在节拍上起舞，也是一个经济体在外部冲击里学会了呼吸。

如果非要给这一轮发力找一个关键词，它更像是“从战备走向释放”。前半程注重筑底，后半程开始提速。挑战当然还在，但这一次，驱动器在机身内部，油门握在自己手里。